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全面推進燃煤鍋爐整治!青島市即墨區發布煤炭消費壓減工作行動方案

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發表時間:2020-05-06 11:30作者:凱洛欣

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日前,青島市即墨區環境保護委員會辦公室印發《青島市即墨區2019-2020年秋冬季大氣污染防治工作方案》的通知,同時一并發布《2019-2020年煤炭消費壓減工作行動方案》(以下簡稱《方案》)


按照《方案》,青島市即墨區2020年煤炭消費總量控制目標214.61萬噸,全面推進燃煤鍋爐整治,實施清潔能源供熱,2019年大容量高效機組余熱和新能源供暖改造面積完成50萬平方米,2020年完成80萬平方米。


《方案》原文如下:


2019-2020年煤炭消費壓減工作行動方案

根據青島市及我區環境保護突出問題綜合整治攻堅關于全力推進煤炭消費壓減工作要求,為切實完成青島市下達我區2019—2020年煤炭消費總量控制目標任務,結合我區實際,制定本方案。

附件:

襄汾縣2020年清潔取暖工程實施方案

根據省、市清潔取暖實施意見,結合全縣實際,特制訂襄汾縣2020年清潔取暖工程實施方案:

總體要求


(一)指導思想

深入貫徹習近平生態文明思想,落實全國和省生態環境保護會議精神,搶抓新舊動能轉換工程實施重大機遇,嚴格控制煤炭消費總量,推進煤炭清潔高效利用,堅持削減存量和嚴控增量并舉、能效提升與結構優化并重,倒逼產業結構調整,促進生態環境改善,形成政府統領、企業主導、市場推動、社會參與的煤炭消費總量控制新機制,在實現經濟平穩增長的前提下,確保完成煤炭消費減量任務。

(二)推進原則

1.政府統領、市場推動。堅持 “有為政府”和 “有效市場”相結合,正向激勵和反向倒逼相促進,強化示范引導、責任落實,充分利用市場化手段,積極探索用煤權有償使用和交易工作,加快形成煤炭清潔高效利用新格局。

2.依法依規、精準施策。堅持“減量替代是原則,等量替代是例外”,嚴控新增耗煤項目;堅持“四壓四上”(壓舊上新、壓小上大、壓低上高、壓散上整),嚴格執行能耗、環保、技術、安全標準,大力壓減高耗煤產業低效產能。

3.科學測算,創新思路。改變以往單純控煤的工作方法,樹立“節能即節煤”意識,做到壓煤、節能“兩條腿”走路。

4.重點突破、統籌兼顧。以高耗能行業為重點,開展專項行動,聚焦淘汰落后產能、壓減過剩產能、深化節能改造,以點帶面、條塊結合,統籌處理好煤炭壓減與民生取暖、電力供應與煤炭壓減工作之間的關系。

工作目標


2019年煤炭消費總量控制目標215.94萬噸,2020年煤炭消費總量控制目標214.61萬噸,到2020年底全區煤炭消費總量比2018年凈壓減2.66萬噸。(以上數值為當量值)

重點任務


(一)嚴格控制新增耗煤項目。“十三五”期間,全區范圍內原則上不再新增非電行業耗煤項目,確因產業發展和民生需要而新建、改建、擴建耗煤項目的,要嚴格落實《青島市耗煤項目煤炭消費減量替代管理辦法》(青發改規〔2019〕4號),未落實煤炭消費減量替代的耗煤項目不得通過節能審查,從源頭上控制煤炭消費增量。嚴把耗煤項目環評、立項審批關,項目環境影響評價文件中須附經相關主管部門核定同意的煤炭消費減量替代方案。嚴格控制新建、改建、擴建電力消費增量較大的項目,落實差別電價和懲罰性電價政策,實現經濟高質量發展。(責任單位:區發展和改革局、生態環境局即墨分局、區行政審批局、區工業和信息化局)

(二)統籌重點領域節能。做好固定資產投資項目節能審查工作,督促企業按要求使用節能設備、采用節能工藝,提升能效水平。在工業、建筑、公共機構等重點領域,樹立行業標桿,提高能源利用效率。結合國家開展的重點用能單位“百千萬”行動,督促重點用能單位圍繞能耗總量控制和能效目標,對用能實行年度預算管理。加強高耗能行業能耗管控,推廣工業智能化用能監測和診斷技術。(責任單位:區發展和改革局、區行政審批局)

(三)加快淘汰落后產能和耗煤設備。在熱電(供熱)、化工等行業開展落后耗能設備整治行動,實施更加嚴格的環保、能耗、質量、安全等地方標準,引導企業提標改造,依法依規關停淘汰達不到標準的落后產能和低效產能,降低高耗能行業能源和煤炭消費量。加強熱電(供熱)、化工行業能效對標,細化行業能源消費管控措施,淘汰一批服役期較長、能源利用效率較低的燃煤鍋爐。重點在熱電行業中,淘汰一批服役期較長機組、大機組供熱覆蓋范圍內小機組、去產能企業配套機組及環保、能耗、安全等不達標且不具備改造提升條件的30萬千瓦以下機組,優先淘汰30萬千瓦以下的運行滿20年的純凝機組、運行滿25年的抽凝熱電機組和2020年底前達不到超低排放的燃煤機組。進一步加強燃煤機組節能改造、提高入爐煤發熱量,減少煤炭實物量消耗。供電煤耗力爭控制在300克標準煤/千瓦時以內,入爐煤低位熱值不低于5000千卡/千克。(責任單位:區發展和改革局、生態環境局即墨分局、區工業和信息化局)

(四)全面推進燃煤鍋爐整治。不再審批35蒸噸/小時以下燃煤鍋爐;制定35蒸噸/小時以下燃煤鍋爐淘汰方案,完成上級下達的淘汰任務;繼續排查我區燃煤小鍋爐,發現一臺淘汰一臺,防止燃煤小鍋爐死灰復燃。(責任單位:區發展和改革局牽頭)

(五)實施清潔能源供熱。積極落實《山東省工業余熱和新能源供暖實施方案》(魯建城建字〔2019〕15號),大力發展工業余熱供暖,推進新能源供暖,增加大容量高效機組熱負荷,實現城市供熱向精細化、智能化、低碳化轉型發展。推進污水源、海水源、土壤源等可再生能源供熱方式,積極推進以熱電廠循環水改造、工業生產余熱為主的低溫余熱利用項目,2019年大容量高效機組余熱和新能源供暖改造面積完成50萬平方米,2020年完成80萬平方米。(責任單位:區住房和城鄉建設局、區發展和改革局)

(六)推進煤炭清潔高效利用。減少劣質煤使用,鼓勵規劃建設水煤漿鍋爐、新型環保煤粉鍋爐等潔凈煤技術項目,科學布局水煤漿及煤粉制備中心。對暫不具備清潔采暖條件的區域,積極推廣使用型煤、優質無煙塊煤、蘭炭等潔凈煤進行替代,大力推動“潔凈煤炭+節能環保爐具”模式。建立健全煤炭質量管理體系,加強煤炭質量全過程監管,嚴格控制劣質煤炭進入消費市場,嚴厲打擊劣質煤銷售。(責任單位:區發展和改革局、區市場監管局、生態環境局即墨分局)

(七)推動綠色建筑提質增效。新建建筑嚴格執行綠色建筑設計標準,綠色建筑在新建建筑中基本實現全覆蓋。全面執行居住建筑節能75%、公共建筑節能65%設計標準,全面推行綠色建筑和綠色建材;推進既有建筑節能改造,2019-2020年,節能建筑占新建民用建筑的比例達100%,完成既有居住建筑節能改造11.6萬平方米以上。(責任單位:區住房和城鄉建設局)

(八)發展新能源和可再生能源。強化可再生能源發展規劃引領,根據青島市統一規劃,合理確定新能源和可再生能源發展規劃項目,確保可再生能源發電規范有序發展。積極落實新能源發電政策措施,大力推進風電、光伏、生物質發電等可再生能源發展,到2020年,全區風電、太陽能發電、生物質發電裝機容量達到40萬千瓦左右;合理開發利用地熱能,在符合環境保護和水資源保護要求的前提下,結合供暖(制冷)需求,將地熱供暖納入城鎮基礎設施建設。(責任單位:區發展和改革局、區住房城鄉建設局)

保障措施


(一)明確分工,壓實責任。各部門要按照責任分工,密切配合,共同抓好煤炭消費減量替代工作落實。區發展和改革局負責煤炭消費控制目標分解落實,區直各部門按照本方案分工,制定完善相關配套政策措施,做好職能范圍內煤炭消費減量替代工作;各鎮、街道辦事處要加大節能宣傳力度,督導轄區內企業提高節能意識,細化工作方案,建立工作臺賬,列出責任清單、措施清單、時限清單,確保完成煤炭壓減任務(壓減任務見附件)。

(二)強化監測,及時預警。在完善規模以上企業煤炭消費數據聯網直報系統的基礎上,加大統計數據審核與執法力度,強化統計數據質量管理,指導企業糾正煤炭消費統計誤區,將煤泥、煤矸石作為工業廢料,不再納入煤炭消費統計,提高煤炭消費統計數據的準確性和及時性;對規模以上企業煤炭消費實施月度監測,定期通報,煤炭消費出現反彈的,及時發出預警。

(三)強化考核,嚴格督導。將煤炭消費壓減作為生態文明建設和環境保護工作的重要內容,落實好《青島市煤炭消費壓減工作監管考核辦法》。對本方案實施情況每年開展一次評估,并以適當形式公布;對評估不合格的鎮街將實施約談、區域能評限批等。

附件:即墨區2019—2020年煤炭消費壓減任務分解表

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